一、工業(yè)和信息化部主要職責

　　(一)提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合，推進軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系建設。

　　(二)制定并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結構的政策建議，起草相關法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術規(guī)范和標準并組織實施，指導行業(yè)質(zhì)量管理工作。

　　(三)監(jiān)測分析工業(yè)、通信業(yè)運行態(tài)勢，統(tǒng)計并發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題并提出政策建議，負責工業(yè)、通信業(yè)應急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員有關工作。

　　(四)負責提出工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向(含利用外資和境外投資)、中央財政性建設資金安排的意見，按國務院規(guī)定權限審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。

　　(五)擬訂高技術產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標準并組織實施，指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施有關國家科技重大專項，推進相關科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動軟件業(yè)、信息服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(六)承擔振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調(diào)的責任，組織擬訂重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策，依托國家重點工程建設協(xié)調(diào)有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產(chǎn)化，指導引進重大技術裝備的消化創(chuàng)新。

　　(七)擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

　　(八)推進工業(yè)、通信業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力，指導相關行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。

　　(九)負責中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導，會同有關部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關政策和措施，協(xié)調(diào)解決有關重大問題。

　　(十)統(tǒng)籌推進國家信息化工作，組織制定相關政策并協(xié)調(diào)信息化建設中的重大問題，促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡融合，指導協(xié)調(diào)電子政務發(fā)展，推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享。

　　(十一)統(tǒng)籌規(guī)劃公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)，依法監(jiān)督管理電信與信息服務市場，會同有關部門制定電信業(yè)務資費政策和標準并監(jiān)督實施，負責通信資源的分配管理及國際協(xié)調(diào)，推進電信普遍服務，保障重要通信。

　　(十二)統(tǒng)一配置和管理無線電頻譜資源，依法監(jiān)督管理無線電臺(站)，負責衛(wèi)星軌道位置的協(xié)調(diào)和管理，協(xié)調(diào)處理軍地間無線電管理相關事宜，負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。

　　(十三)承擔通信網(wǎng)絡安全及相關信息安全管理的責任，負責協(xié)調(diào)維護國家信息安全和國家信息安全保障體系建設，指導監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎信息網(wǎng)絡的安全保障工作，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡與信息安全的重大事件。

　　(十四)開展工業(yè)、通信業(yè)和信息化的對外合作與交流，代表國家參加相關國際組織。

　　(十五)承辦國務院交辦的其他事項。

　　二、工業(yè)和信息化部2012年部門預算構成

　　工業(yè)和信息化部2012年部門預算反映的是工業(yè)和信息化部本級和各級下屬單位2012年的收支預算情況。具體包括：部本級預算、離退休干部局預算、31個通信管理局預算、7所高校預算、97家其他各級部屬單位預算。

　　四、工業(yè)和信息化部2012年部門預算表說明

　　(一)公共預算收支總表說明

　　工業(yè)和信息化部2012年年初收支總預算2,905,470.08萬元，比2011年年初收支總預算增加340,123.70萬元，主要原因是：國家提高了高校本科生、研究生人員生均定額標準，同時將“985工程”等經(jīng)費列入2012年年初預算，相應增加2012年收入預算224,045.91萬元;部屬高校和其他事業(yè)單位的事業(yè)收入和其他收入2012年年初預算比2011年年初預算增加168,024.94萬元。2012年用事業(yè)基金彌補收支差額預算比2011年減少4,939.02萬元; 2012年上年結轉(zhuǎn)預算比2011年上年結轉(zhuǎn)預算減少38,418.13萬元，主要原因是 2011年加快了預算執(zhí)行進度。

　　(二)公共預算收入表說明

　　工業(yè)和信息化部2012年公共預算收入2,905,470.08萬元，其中：上年結轉(zhuǎn)36,460.23萬元，占1.26%;財政撥款收入1,603,455.75萬元，占55.19%;事業(yè)收入799,636.53萬元，占27.52%;事業(yè)單位經(jīng)營收入119,265.80萬元，占4.10%;下級單位上繳收入24,270萬元，占0.84%;其他收入317,422.25萬元，占10.92%;用事業(yè)基金彌補收支差額4,959.52萬元，占0.17%;。

　　(三)公共預算支出表說明

　　工業(yè)和信息化部2012年公共預算支出2,886,636.56萬元，其中：基本支出948,166.99萬元，占32.85%;項目支出1,830,091.19萬元，占63.40%;上繳上級支出54萬元;事業(yè)單位經(jīng)營支出105,894.38萬元，占3.67%;對下級單位補助支出2,430萬元，占0.08%。

　　(四)公共預算財政撥款支出表說明

　　工業(yè)和信息化部2012年公共預算財政撥款年初預算數(shù)1,603,455.75萬元，比2011年預算執(zhí)行數(shù)(當年財政撥款數(shù)加當年國庫集中支付結余數(shù))減少115,563.87萬元，減少6.72%。其中：

　　1.外交支出2012年年初預算2,812.80萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少6.8萬元，減少0.24%。

　　(1)國際組織2012年年初預算2,677.80萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少41.8萬元，減少1.54%。主要是因為人民幣升值使2012年國際組織會費減少。

　　(2)其他外交支出2012年年初預算135萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加35萬元，增加35%。主要是2012年增加大湄公河次區(qū)域合作項目。

　　2.國防支出2012年年初預算378萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少25萬元，減少6.2%。主要是2012年工業(yè)領域經(jīng)濟動員項目減少。

　　3.教育支出2012年年初預算597,237.13萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少44,791.88萬元，減少6.98%。

　　(1)小學教育2012年年初預算比2011年執(zhí)行數(shù)減少2,396萬元，2012年年初有關預算列入高等教育科目。

　　(2)初中教育2012年年初預算比2011年執(zhí)行數(shù)減少2,700萬元，2012年年初有關預算列入高等教育科目。

　　(3)高等教育2012年年初預算597,237.13萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少39,695.88萬元，減少6.23%。主要是2011年追加了高�？冃�撥款、捐贈收入配比資金、化債獎勵與困難補助，2012年年初有關項目支出減少。

　　4.科學技術支出2012年年初預算564,027.49萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少11,602.14萬元，減少2.02%。

　　(1)基礎研究2012年年初預算14,863.71萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少2,179.60萬元，減少12.79%。主要是2011年追加了重點實驗室經(jīng)費，2012年年初有關項目支出減少。

　　(2)應用研究2012年年初預算207,199.41萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加46,020.56萬元，增加28.55%。主要是部屬高�？蒲械纫淮涡皂椖吭黾印�

　　(3)技術研究與開發(fā)2012年年初預算2,350.00萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,000萬元，減少29.85%。主要是2011年部分一次性產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)項目已完成，2012年不再安排。

　　(4)科技條件與服務2012年年初預算8,285萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加1,549萬元，增加23%。主要是部屬科研單位修繕購置一次性項目增加。

　　(5)科技重大專項2012年年初預算331,281.37萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少55,412.10萬元，減少14.33%。主要是2012年立項的科技重大專項課題較2011年減少。

　　(6)其他科學技術支出2012年年初預算48萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少580萬元，減少92.36%。主要是2011年追加部屬高校青年千人計劃科研啟動經(jīng)費，2012年年初有關項目支出減少。

　　5.文化體育與傳媒支出2012年年初預算608.80萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,102萬元，減少64.41%。

　　(1)新聞出版支出2012年年初預算608.80萬元，與2011年執(zhí)行數(shù)持平。

　　(2)其他文化體育與傳媒支出2012年年初預算比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,102萬元。主要是2011年追加了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，2012年年初有關項目支出減少。

　　6.社會保障和就業(yè)2012年年初預算13,546.98萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少2,431.60萬元，減少15.22%。

　　(1)歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費2012年年初預算7,823.14萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,084.03萬元，減少12.17%。主要是因為2011年按照國家有關政策規(guī)定安排補發(fā)了以前年度離退休人員生活補貼支出。

　　(2)事業(yè)單位離退休經(jīng)費2012年年初預算4,315.76萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,337.65萬元，減少23.66%。原因同上。

　　(3)離退休人員管理機構經(jīng)費2012年年初預算1,408.08萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少9.92萬元，減少0.70%。

　　7. 節(jié)能環(huán)保2012年年初預算比2011年執(zhí)行數(shù)減少654萬元。主要是2011年安排了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程工作經(jīng)費，追加了海洋可再生能源研究經(jīng)費，2012年年初有關項目支出減少。

　　8.資源勘探電力信息等事務2012年年初預算369,769.55萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少67,371.99萬元，減少15.41%。

　　(1)制造業(yè)2012年年初預算比2011年執(zhí)行數(shù)減少5,239萬元。主要是2011年追加了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和云計算應用示范項目經(jīng)費，2012年年初有關項目支出減少。

　　(2)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出2012年年初預算369,769.55萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少61,132.99萬元，減少14.19%。主要是2011年追加了信息化和信息技術領域基本建設等項目經(jīng)費，2012年年初有關項目支出減少。

　　(3)支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出2012年年初預算比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,000萬元。主要是2011年安排的中小企業(yè)服務體系發(fā)展專項資金在2012年并入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，列入工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出科目。

　　9.住房保障支出2012年年初預算51,900萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加16,520萬元，增加46.69%。主要原因：一是因為執(zhí)行規(guī)范津貼補貼政策，住房公積金的計算基數(shù)相應提高;二是因為2011年通過動用以前年度財政撥款結轉(zhuǎn)資金安排提租補貼預算，2012年可用財政撥款結轉(zhuǎn)資金減少，財政撥款預算相應增加;三是因為2012年部屬高校符合國家房改政策規(guī)定應發(fā)放一次性購房補貼的職工人數(shù)增加，財政撥款預算相應增加。

　　10.糧油物資儲備事務2012年年初預算3,175萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少4,098.46萬元，減少56.35%。主要是2012年預計需要更新的儲備商品比2011年少，相應減少儲備資金。

　　(五)政府性基金預算支出表

　　工業(yè)和信息化部2012年政府性基金預算支出25,192萬元，為無線電頻率占用費安排的支出，用于無線電監(jiān)測、保障和無線通信監(jiān)管等支出。

　　五、名詞解釋

　　(一)財政撥款收入：指中央財政當年撥付的資金。

　　(二)事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。

　　(三)事業(yè)單位經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

　　(四)其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。如投資收益、利息收入等。

　　(五)用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在預計用當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結轉(zhuǎn)和結余資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金(事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金。

　　(六)上年結轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成、結轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

　　(七)外交(類)國際組織(款)：指工業(yè)和信息化部以我國政府或工業(yè)和信息化部名義參加國際組織，向國際組織的認捐支出以及按國際組織章程或協(xié)定規(guī)定繳納的會費。

　　(八)外交(類)其他外交支出(款)：指工業(yè)和信息化部用于國際組織以外的其他外交方面的支出。

　　(九)國防(類)國防動員(款)：指工業(yè)和信息化部用于工業(yè)經(jīng)濟動員等方面的支出。

　　(十)教育(類)普通教育(款)：指工業(yè)和信息化部所屬高校用于開展全日制普通教育的支出。

　　(十一)科學技術(類)：指工業(yè)和信息化部用于科學技術方面的支出。包括基礎研究、應用研究、技術研究與開發(fā)、科技條件與服務、科技重大專項、其他科學技術支出六個款級支出科目。

　　1. 基礎研究：指工業(yè)和信息化部用于基礎研究和重點實驗室等方面的支出。

　　2.應用研究：指工業(yè)和信息化部用于社會公益研究和高技術研究等方面的支出。

　　3.技術研究與開發(fā)：指工業(yè)和信息化部用于應用技術研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)等方面的支出。

　　4.科技條件與服務：指工業(yè)和信息化部用于完善科技條件的支出。

　　5.科技重大專項：指工業(yè)和信息化部牽頭組織實施的相關科技重大專項及管理支出。

　　6.其他科學技術支出：指工業(yè)和信息化部用于上述科學技術支出以外的其他科學技術支出。

　　(十二)文化體育與傳媒(類)：指工業(yè)和信息化部用于文化、新聞出版方面的支出。包括新聞出版、其他文化體育與傳媒兩個款級支出科目。

　　1.新聞出版：指工業(yè)和信息化部所屬新聞出版單位的支出。

　　2.其他文化體育與傳媒支出：指工業(yè)和信息化部用于文化相關的其他支出。

　　(十三)社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款)：指工業(yè)和信息化部用于離退休人員的經(jīng)費支出以及為離退休人員提供管理服務工作的離退休干部局支出。

　　1.歸口管理的行政單位離退休：指工業(yè)和信息化部離退休干部局統(tǒng)一管理的部機關離退休人員的經(jīng)費。

　　2.事業(yè)單位離退休：指工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位離退休人員的經(jīng)費。

　　3.離退休人員管理機構：指工業(yè)和信息化部用于離退休干部局為部機關離退休人員提供管理服務的支出。

　　(十四)節(jié)能環(huán)保(類)：指工業(yè)和信息化部用于工業(yè)和信息化領域節(jié)能環(huán)保方面的支出。包括能源節(jié)約利用和可再生能源兩個款級支出科目。

　　1.能源節(jié)約利用：指工業(yè)和信息化部用于工業(yè)和信息化領域能源節(jié)約利用方面的支出。

　　2.可再生能源：指工業(yè)和信息化部用于可再生能源方面的支出。

　　(十五)資源勘探電力信息等事務(類)：指工業(yè)和信息化部用于開展工業(yè)和信息化相關工作的支出。包括制造業(yè)、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出三個款級支出科目。

　　1.制造業(yè)：指工業(yè)和信息化部用于輕工、機械、電子及通訊設備等制造業(yè)的支出。

　　2.工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出：指工業(yè)和信息化部用于保障機構運行、開展工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作的支出。

　　3. 支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出：指工業(yè)和信息化部用于支持中小企業(yè)服務體系發(fā)展等工作的支出。

　　(十六)住房保障支出(類)住房改革支出(款)：指工業(yè)和信息化部機關及部屬單位按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。

　　1.住房公積金：指按照國家統(tǒng)一規(guī)定，按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

　　2.提租補貼：指按照《關于在京中央和國家機關行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補貼的通知》( 國管房改字[1999]267 號)規(guī)定向職工發(fā)放的租金補貼，人均標準90 元/月。

　　3.購房補貼：指1998 年住房分配貨幣化改革之后，按照國家房改政策規(guī)定，向無房職工、住房面積未達到規(guī)定標準的職工發(fā)放的住房補貼。

　　(十七)糧油物資儲備事務(類)重要商品儲備(款)：指工業(yè)和信息化部按照要求用于重要商品儲備的支出。

　　(十八)結轉(zhuǎn)下年：指以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

　　(十九)基本支出：指為保障機構正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

　　(二十)項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

　　(二十一)事業(yè)單位經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

　　(二十二)對下級單位補助支出：指預算單位對所屬單位補助發(fā)生的支出。