環(huán)境保護(hù)法修正案草案27日提交十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議進(jìn)行初次審議。草案突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任建議修改。草案將現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法關(guān)于政府責(zé)任僅有的一條原則性規(guī)定，擴(kuò)展增加為“監(jiān)督檢查”一章，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，落實(shí)政府責(zé)任。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏指出，環(huán)保法草案修訂經(jīng)歷了“艱難險(xiǎn)阻”，與政府斗智斗勇后終于可以掃除一切障礙進(jìn)入大刀闊虎的改革時(shí)期�！董h(huán)保法》的修訂早在2011年初就列入立法計(jì)劃，并在當(dāng)年11月遞交全國(guó)人大常委會(huì)送審。而在今年2月，這份在全國(guó)人大“送審”的初稿被各地政府部門所抵制，博弈過(guò)程中刪除和弱化了多處針對(duì)政府責(zé)任的硬約束條款。但是，近期披露的條款中強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的力度還是不小，《環(huán)保法》修訂真可謂“守得云開見月明”。

　　《環(huán)保法》修訂促進(jìn)政府角色的轉(zhuǎn)變，使其從原先環(huán)境破壞的推動(dòng)者，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者和實(shí)施者。盤雨宏認(rèn)為，政府在角色轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段首先要加強(qiáng)的是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。針對(duì)之前存在同一地區(qū)、同一流域不同部門公布的環(huán)境數(shù)據(jù)不同，環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，需要進(jìn)一步完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)力度、環(huán)保質(zhì)量評(píng)價(jià)等具有可操作性的基本制度。

　　中投顧問行業(yè)研究總監(jiān)張硯霖指出，此次《環(huán)保法》修訂重點(diǎn)突出政府監(jiān)督和企業(yè)責(zé)任，間接促進(jìn)了環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器儀表行業(yè)的發(fā)展。自節(jié)能環(huán)保“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)儀器儀表的求購(gòu)量在環(huán)保設(shè)備需求市場(chǎng)中占據(jù)首位，出現(xiàn)了供需嚴(yán)重不平衡的局面。此次《環(huán)保法》修訂再一次給該行業(yè)發(fā)展提供了良好的契機(jī)，國(guó)內(nèi)企業(yè)要在冒著進(jìn)口儀器儀表霸占大面積市場(chǎng)份額的重壓下尋求崛起的突破口，才能真正迎來(lái)屬于自己的“春天”。

　　中投顧問發(fā)布的《2012-2016年中國(guó)環(huán)保投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，在國(guó)內(nèi)環(huán)保儀器儀表市場(chǎng)中，國(guó)產(chǎn)儀器所占市場(chǎng)份額較小，存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完善、企業(yè)研發(fā)能力低等問題。國(guó)產(chǎn)成品以中低檔產(chǎn)品為主，存在功能單一、故障率高、附加值低，趨同化傾向嚴(yán)重。技術(shù)含量較低的中小企業(yè)蜂擁而上導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。