生態(tài)文明貴陽國際論壇高峰討論會及分論壇上，環(huán)保部部長周生賢在被問到PM2.5問題時表示，新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)六項指標(biāo)中，PM2.5多數(shù)情況下超標(biāo)，但有的時候PM2.5并不是所有污染物中最高的，氮氧化物、臭氧也可能成為首要污染物，他表示，我國應(yīng)該實行多種污染物的協(xié)同控制。

　　周生賢表示，全世界治理環(huán)境質(zhì)量有三個導(dǎo)向：以污染因素為導(dǎo)向，以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，以及以環(huán)境風(fēng)險防范為導(dǎo)向，而我國目前還處于第一種以污染因素為導(dǎo)向的階段，但目前準(zhǔn)備控制PM2.5，說明我國從污染因素的控制進入了環(huán)境質(zhì)量控制為主的新階段。

　　本屆政府環(huán)保方面要做三件事

　　針對PM2.5的問題，周生賢認為，其形成機理十分復(fù)雜，治理起來也很艱難。所以，必須樹立既打攻堅戰(zhàn)，也打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不可能一蹴而就。

　　周生賢說，本屆政府在環(huán)境保護方面要做好三件事：第一，以PM2.5為主的大氣污染防控治理問題;第二，以清潔水為重點的水的污染防控治理問題;第三，以農(nóng)村環(huán)保和土壤污染為主的專項行動。

　　控制產(chǎn)能過�！爸醒霙Q心很大”

　　據(jù)周生賢透露，《大氣污染防治行動計劃》共分十條、35塊，主要包括五方面內(nèi)容。其中，首要內(nèi)容就是控制產(chǎn)能過剩，，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等“兩高一資”即高耗能、高污染、資源性企業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。周生賢直言“中央決心很大”。

　　繼續(xù)實行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整�！爸袊�當(dāng)前環(huán)境問題特點是煤煙型特點，任何環(huán)境問題都與燒煤有關(guān)系。中國如果多燒一億噸煤，什么事都完不成”，周生賢表示，將限煤增氣多用電，以控制污染的增加。在控制用煤的同時，增加其他方面資源，包括風(fēng)能、水能等。

　　在控制排放方面，目前初步考慮將提高機動車標(biāo)準(zhǔn)和機動車用油標(biāo)準(zhǔn)，機動車將由國四標(biāo)準(zhǔn)全面提高到國五標(biāo)準(zhǔn)，用油將從國三標(biāo)準(zhǔn)普遍提高至國四標(biāo)準(zhǔn)。

　　從“在發(fā)展中保護”到“在保護中發(fā)展”

　　周生賢在強調(diào)正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系時，表示要堅持“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”。這一表述和他去年講話的內(nèi)容有所差別。去年發(fā)表演講時，他的原話是“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”。

　　緣何順序調(diào)換?“這一提法的變動，標(biāo)志著中國高層對環(huán)境保護決策方面指導(dǎo)思想的變化”，周生賢解釋，目前的指導(dǎo)思想更有利于保護中國環(huán)境，在努力探索中國環(huán)保新路徑，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的融合。

　　首先是控制產(chǎn)能過剩，兩高一資，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等高排放�！爸醒霙Q心很大�！敝苌�賢表示。

　　第二是實行能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整�！爸袊�當(dāng)前環(huán)境問題特點是煤煙型，任何環(huán)境問題都與燒煤有關(guān)系。所以限煤增氣多用電，這將改變污染增加�！�

　　第三是在控制煤的同時增加其他方面的能源，如風(fēng)能、水能等。

　　第四是提高機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，提高機動車用油的油品質(zhì)量�！俺醪娇紤]，車的問題從國四標(biāo)準(zhǔn)全面提高到國五標(biāo)準(zhǔn)，油的問題從國三標(biāo)準(zhǔn)普遍提高到國四標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　第五，實行多種污染物的協(xié)同控制。周生賢認為，全世界有三種不同的環(huán)境治理導(dǎo)向：一是以污染因素控制為導(dǎo)向，就是現(xiàn)在控制氨氮等主要污染物;二是以環(huán)境質(zhì)控制為導(dǎo)向;三是以環(huán)境風(fēng)險防范為導(dǎo)向。

　　“我們現(xiàn)在還處在以控制污染因素為導(dǎo)向的階段。PM2.5的控制就說明，我們從對污染因素的控制進入了以環(huán)境質(zhì)量控制為主的新階段。所以要協(xié)同控制，加大這方面的工作，主要依靠節(jié)能減排。”

　　周生賢說，本屆政府在環(huán)境保護方面要做好三件事：第一，以PM2.5為主的大氣污染防治治理問題;第二，以清潔水為重點的水的污染防治治理問題;第三，以農(nóng)村環(huán)保和土壤污染為主的專項行動。

　　環(huán)保部污染防治司副司長：

　　五年內(nèi)健全地下水污染防治體系

　　中國水資源總量的1/3是地下水，但對于地下水污染情況，各方說法不一。中國地下水污染現(xiàn)狀究竟如何?百姓又是否能喝上放心水?記者就此采訪了環(huán)保部污染防治司副司長凌江。他透露，目前所有監(jiān)測到的可飲用的地下水中，大部分水達標(biāo)。即使有一些指標(biāo)超標(biāo)，也可以通過技術(shù)處理使之合格。

　　凌江說，地下水的污染情況目前不能完全像地表水一樣表述得非常清楚。一方面，相對于地表水，地下水各方面的情況更復(fù)雜、更隱蔽一些;另一方面，我們的監(jiān)測能力還沒能覆蓋得那么全面。現(xiàn)在全國只有5000個監(jiān)測點，分布在300個城市，覆蓋率非常有限。下一步如何把地下水的水量和水質(zhì)監(jiān)測得更清楚，環(huán)保部已有明確的計劃。

　　凌江說，我們對所有供飲用的地下水都有監(jiān)測，監(jiān)測的情況是大部分地下水都是達標(biāo)的。即使有一些指標(biāo)超標(biāo)，也可以通過技術(shù)處理使之合格。

　　針對地下水污染問題，凌江表示，他個人判斷，目前的地下水中，淺層地下水普遍受到污染，主要是農(nóng)藥、化肥的使用，造成的三氮的污染;深層地下水很多地方則是鐵、錳、氟化物等指標(biāo)背景值超標(biāo)，但這種超標(biāo)在供水設(shè)施中是可以去除的，飲用水是達標(biāo)的。有些水源地已經(jīng)檢測到可能受到污染的威脅，但還沒有威脅到飲水安全。我們有很多工業(yè)企業(yè)，很多危險廢物的堆放場、垃圾填埋場、礦山，可能對地下水有一定影響，但這種影響范圍有多大，程度有多深，正在做調(diào)查，不一定都影響到水源地。凌江說，目前已經(jīng)專門針對地下水的問題制定了污染防治規(guī)劃。今后五年，將健全地下水污染防治體系。

　　飲用水源地達標(biāo)逾95%

　　環(huán)保部污染防治司副司長凌江在昨日舉行的生態(tài)文明貴陽國際論壇之城市建設(shè)與飲用水源保護分論壇上透露，目前我國已掌握飲用水水源基本狀況及主要問題。最近一次監(jiān)測，即2012年監(jiān)測顯示，全國113個環(huán)境保護重點城市共監(jiān)測387個集中式飲用水源地，其中地表水源地240個，地下水源地147個。環(huán)境保護重點城市年取水總量為229.6億噸，達標(biāo)率達到95.3%，服務(wù)人口達1.62億人。

　　但凌江也補充說明，這一指標(biāo)并不全面，因為監(jiān)測只是一年進行一次，同時很多地方也還無法監(jiān)測。