水污染防治行動計劃

　　環(huán)境保護部副部長李干杰介表示，保部門貫徹落實“堅決向污染宣戰(zhàn)”的具體行動，就是要著力抓好三項重點工作，或者說是著力打好“三大戰(zhàn)役”。這“三大戰(zhàn)役”分別是：大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治。要按照“三嚴”的思路和要求，即“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路和要求，用鐵規(guī)、鐵腕來強化污染治理，努力改善大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量。

　　李干杰指出，在大氣污染防治方面，首先要深入實施《大氣污染防治行動計劃》，也就是大家熟知的《大氣十條》。要以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以 PM2.5和PM10治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源效率、尾氣排放和工地揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，進一步健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，爭取讓老百姓看到、享受到更多的藍天白云。

　　李干杰說，第二個戰(zhàn)役就是要強化水污染防治。水環(huán)境保護面臨的形勢也是非常嚴峻的，我們要抓緊制定出臺《水污染防治行動計劃》，也叫《水十條》，并且在出臺之后要認真抓好組織實施。制定《水十條》的思路主要是 “抓兩頭、帶中間”。一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好水體的水質(zhì)保障工作，保證水質(zhì)不下降、不退化。另外一頭就是要針對已經(jīng)嚴重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關注度高的黑臭水體，要下決心來治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動中間一般水體的水污染防治工作。

　　水環(huán)境形勢非常嚴峻

　　“我國水環(huán)境形勢非常嚴峻，一是水污染物的排放總量仍然巨大;二是地下水包括地下水的污染問題沒有得到有效的控制;三是一些河流，特別是在農(nóng)村，或者與老百姓生活密切的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重;四是在水環(huán)境的管理上還有很多不足�！杯h(huán)保部副部長瞿青表示，計劃的核心是改善水環(huán)境質(zhì)量，重點是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。

　　從行業(yè)發(fā)展空間來看，我國面臨水資源短缺及水污染嚴重的雙重問題，隨著國家在污水處理及再生利用領域投資力度的不斷加大，污水處理企業(yè)面臨的市場空間廣闊。據(jù)國務院2012年4月份發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃投資近4300億元。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，我國水污染經(jīng)過多年治理問題依然非常嚴峻，水污染物排放總量仍然高居不下，遠遠超過了目前的環(huán)境容量。這源于水污染治理資金投入比例偏低，法規(guī)與標準體系尚待完善，財政補貼的不到位，監(jiān)管不力等。經(jīng)過測算，當前水污染總量必須要削減30%-50%，水環(huán)境才會發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

　　計劃將投入2萬億元

　　在即將發(fā)布的清潔水行動計劃中，污泥處理將再次成為其中的政策亮點之一。計劃提出，未來5年內(nèi)，在確保新上污水處理廠同步建設污泥處理設施的同時，穩(wěn)步推進在運行污水處理廠的污泥處理設施加裝改造。同時，未來將在全國范圍內(nèi)逐步擴大水價改革中增收污泥處理費的試點。

　　污泥處理作為環(huán)保行業(yè)一個分支，“十二五”以來在政策中有所提及，但力度不如脫硫脫硝、垃圾焚燒等領域那么大。隨著清潔水行動計劃發(fā)布在即，污泥處理有望成為環(huán)保投資新主題。據(jù)測算，未來5年全國污泥處理設施建設(包括新建和既有設施改造)的基礎投資需求將達600億元，加之后期運行投入資金需求超 100億元/年，污泥處理撬動的總投資規(guī)模將超千億元。

　　《水污染防治行動計劃》計劃將投入2萬億元，對比實施大氣污染防治行動計劃投資的1.7萬億元，可見水污染治理投入的資金更多，表明治理力度大，市場空間無疑也是巨大的，并且將利好水污染治理企業(yè)，對再生水、膜技術和工業(yè)廢水治理方面的上市公司帶來積極影響。